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人社部正制定养老金投资资金归集划拨办法澳门新葡亰平台游戏,养老金委托投资基金归集划拨明年启动

2019年8月29日 - 澳门新葡亰亚洲在线

  养老保险顶层设计方案年内出台可能性不大

  养老金入市倒计时
人社部正制定投资资金归集划拨办法

  本报记者 李超

  证券时报记者 曾福斌

  ◎每经记者 李彪

  人力资源和社会保障部新闻发言人李忠27日在新闻发布会上表示,下一步将积极推进养老保险顶层设计研究,形成养老保险改革总体方案,推动养老保险基金投资运营工作。人社部正在会同财政部研究制定委托投资基金归集和划拨的办法,并将抓紧开展工作,按照2016年启动实施的目标,尽快出台办法,确保地方委托投资资金及时到位。

  在人社部昨日召开的新闻发布会上,人社部新闻发言人李忠透露,下一步,人社部将根据养老保险顶层设计整体工作进程,抓紧制定养老保险基金投资运营办法,多方听取意见,提出政策建议,努力促进养老基金的保值增值。

  养老金入市正进入倒计时。

澳门新葡亰亚洲在线,  李忠表示,按照目前的管理体制,养老保险基金分布在省、市、县三级,将分布在各地的结余基金,特别是分布在市县的结余基金逐级归集到省一级,是开展养老保险基金投资运营的重要前提。现在人社部正在会同财政部研究制定委托投资基金归集和划拨的办法,规范资金在委托地方和受托机构之间划入和划出的流程,明确委托地方和受托机构协议签署的有关要求。各地的结余资金都将按照统一的流程进行归集和划拨。人社部将抓紧开展工作,按照2016年启动实施的目标,尽快出台办法,确保地方委托投资资金及时到位。

  不过对于顶层设计方案何时出台,李忠预计,整体方案年内出台可能性不大,涉及内容太多了,要一步一步来,目前公布的很多改革,如城乡居民基本养老保险衔接制度,事业单位人事管理条例等,都属于顶层设计方案的一部分。

  昨日,A股走出一波低开高走行情,上证综指3400点失而复得。很多分析人士认为,股指尾盘的拉升与人社部昨日关于养老投资资金的表态有关。

  李忠表示,近年来,人社部一直在致力于提高社会保障的统筹层次。从养老保险来看,目前全国31个省区市和新疆生产建设兵团已经出台了养老保险的省级统筹办法。人社部正按照党中央国务院的部署会同有关部门在加强养老保险顶层设计的基础上,研究制定职工基础养老金全国统筹方案。目前已经开展了相关基金模拟运行测算,并已形成了方案初稿,拟在进一步论证后适时上报国务院。

  此前,审计署发布了2014年第20号公告,指出全国社会保障基金理事会在管理运营方面存在的一些问题。对此,李忠称,财政部和人社部作为监管部门,也要求社保基金理事会针对审计署发现的问题,提出相应的整改措施,进一步完善内部风险控制机制。

  10月27日,在通报2015年第三季度人社工作进展情况的新闻发布会上,人力资源和社会保障部新闻发言人李忠表示,正会同有关部门在加强养老保险顶层设计的基础上,研究制定职工基础养老金全国统筹方案。

澳门新葡亰平台游戏,  6月29日,人社部、财政部会同有关部门研究起草的《基本养老保险基金投资管理办法》开始向社会公开征求意见。李忠此前表示,《办法》明确规定投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例合计不得高于基金资产净值的30%。这个30%规定的是养老保险基金投资股市的上限比例,重点仍是合理控制投资风险。在实际运营中,进入股市的基金规模和时点不是由政府来直接操作的,而是由授权受托的市场机构来具体运作,而且也不可能很快达到投资比例的上限。养老保险基金投资运营对股市会产生一定影响,但这种影响是平缓和循序渐进的。

  事实上,社会保险基金与全国社会保障基金是性质不同的两种基金,老百姓平常领到的养老金、失业保险金工伤赔偿金报销的医药费等等,是从社会保险基金里面支付的。

  据了解,按照人社部部长尹蔚民在今年全国两会期间提出“全国统筹方案力争在2015年出台”的时间表,各省区市都在加快提高基本养老金统筹的相关工作。

  李忠介绍,1-9月,五项社会保险基金合计总收入33187亿元,其中征缴收入25280亿元,总支出28190亿元,同比增幅分别为18.3%、12.4%、17.8%,累计结余57366亿元。下一步将推进社会保障制度建设,继续实施机关事业单位养老保险制度改革,积极推进养老保险顶层设计研究,形成养老保险改革总体方案、职工基础养老金全国统筹方案,推动养老保险基金投资运营工作。强化社会保险基金监管,研究建立基金安全巡查、约谈和挂牌督办三项制度,完善社会保险欺诈案件查处办法和执法程序,不断提升基金安全水平。

  根据此前人社部公布的《2013年全国社会保险情况》,截至2013年末,全国社会保险基金资产总额47727亿元,而真正用于投资的资金包括债券投资、委托运营、协议存款总共才1996亿元,仅占基金资产总规模的4.18%。

  对此,中国社会科学院政策研究中心秘书长唐钧告诉《每日经济新闻》记者,养老金全国统筹今年可能难实现,这里面仍有很多问题需要解决。

  李忠称,按照现行的政策规定,这部分基金只能存银行和买国债。在经济持续增长,人口老龄化趋势加快的形势下,基金的投资范围偏窄、运营效率偏低、贬值缩水的风险越来越凸显出来。

  31省份出台省级统筹办法

  李忠透露,去年以来,按照国务院的统一部署,人社部会同有关方面开展了养老保险的顶层设计研究,其中包括养老保险基金投资运营模式选择问题。总的方向是,积极、稳妥地推进市场化、多元化投资运营,遵循三条原则:一是安全第一。任何时候都要确保人民群众“养命钱”的安全与完整。二是获取收益。着眼于增强基金支撑能力,更好地发挥市场机制的作用,保障参保人的权益。三是实行多元化投资。

  李忠说:“提高社会保险基金的统筹层次,有利于更好地发挥社会保障基金统筹互济的功能,也是建立更加公平可持续社会保障制度的重要路径选择。”

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