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扩大农业保险覆盖率还得加把劲【www.649net】,7万温室大棚超2

2019年5月6日 - 澳门新葡亰平台游戏
扩大农业保险覆盖率还得加把劲【www.649net】,7万温室大棚超2

  所以政策性农业保险虽然宣传了好多年,但农户一年比一年投的少。

  在与《每日经济新闻》记者交流时,王超和在场的多位村民承认,前几年政府确实在推广给大棚上保险的政策,“每亩400块钱,我们自己拿200块,政府补贴200块钱”。

蔬菜产区山东寿光洪灾过后,农业保险话题引起关注——

  据记者在寿光前线某村庄的采访,该村平均每户家庭三个大棚,每户损失30到40万。刚建一个月的大棚直接损失27到28万。一个大棚有一亩、二亩、三亩地不等,一亩地种植的菜能卖出7到8万块钱的价格,高棚种植的菜甚至能卖到10万块钱。棚里种植的菜再有一个月就到收获季节了,现在损失的不仅是菜的成本,还有前期种植维护管理等各种投入。

  “在此次受灾后,我们已经联系了山东省里保险公司的条款研究人员,并提出的要求是必须把费率降下来。”张林林向《每日经济新闻》记者表示,在向农户征集意见后,初步想能不能分成几个档次,根据各自承担的费率来定,“具体方案还在研究,因为这种条款不可能一两天就出来。”

“今年养了100多头猪,突遭暴雨,当时真是欲哭无泪啊,损失太大了。”寿光市营里镇养殖户郝先生谈到受灾情景仍心有余悸。好在郝先生今年6月份入了育肥猪险,灾情发生当日就拨打了中国人民财产保险的报案电话。“没想到仅仅两个多小时后,中国人民财产保险寿光支公司的工作人员就赶到了现场、勘查完提报资料后,已经收到一万多元理赔款,灾后恢复生产资金有底了。”

  随着泄洪流量的增加,弥河沿岸的村庄开始被洪水倒灌,多村相继被淹。据寿光市委不完全统计,全市15个镇街区都不同程度受灾,总受灾人口达到50.5万人。房屋受损近5000间,大棚受灾10.6万个,农作物受损面积3.5万公顷,养殖棚受灾2000多个,溺亡家禽4000吨。

  每经记者 彭斐 山东寿光摄影报道    每经编辑 胥帅    

首先,关于低保障广覆盖问题。巨灾保险资深专家王和认为,当前社会上整体对农业保险的认识都相对有限。比如说,农业保险到底是什么属性,是否属于公共产品供给,到底算不算政策性业务,甚至是否需要成立专门的国家农业保险公司来经营,还是交由市场来竞争等问题,大家的认识并不统一。王和认为,这些问题是经营农业保险的制度基础,如果用公共产品来定位,那么农业保险必然会低保障广覆盖。

  因为农业保险单户保费少而且分布散乱,一旦出险,很可能是大面积的(干旱、洪涝、暴风、暴雨、冰雹、虫害、传染病),造成的损失比较大,定损复杂,保险公司的工作量巨大,运营成本高昂,另外还面临着道德风险和骗保等风险。

责任编辑:谢海平

数据显示,2007年到2016年,我国农业保险业务规模居全球第二,养殖业保险和森林保险业务规模居全球第一。农业保险保费收入从51.8亿元上升到417.12亿元,增长了7倍;保险对玉米、水稻、小麦3大粮食作物的覆盖率超过70%。2018年,财政部、农业农村部、银保监会发布通知,将水稻、玉米、小麦三大粮食作物制种纳入中央财政农业保险保险费补贴目录。

  保险公司与农户签订保险合同,待政府审核通过后,才能获得财政方面的拨款。不同地区的财政能力不同,会影响农业保险的覆盖程度,因为政府补贴的力度不同。

  《每日经济新闻》记者于8月25日、26日在寿光当地调查获悉,在这个一度供应北京市场过半蔬菜的“中国蔬菜之乡”,温室大棚保险购买数量却少的可怜。

农业保险待全面推广

  2015年北京市农业保险保费收入共5.12亿元,支付赔款达到4.25亿元,赔付率83%,比2014年的104%下降了21个百分点,但5家保险公司的综合成本率仍超过了100%。

  纪台镇孟家官庄村党支部书记孟令军表示,全村800多个大棚全部受灾,原来是提倡过保险,政府财政负责50%,其他农户自己承担,但这几年大家积极性确实不高。

北京工商大学保险研究中心主任、教授王绪瑾认为,类似山东寿光蔬菜这种特色农产品,虽然还没有纳入中央财政支持体系中,但近年来国家已经开始将发展特色优势农产品保险作为脱贫攻坚的一项重要政策举措,支持力度不断加大,这些政策还有待进一步落到实处。

  对农民来说,没灾时钱白交,有灾时补钱少,这是一种食之无味、弃之也不是很可惜的“鸡肋保险”。当你丢了一辆摩托车的时候,你可能也不会在乎保险公司赔你一个车轱辘。

  寿光当地一位村负责人向《每日经济新闻》记者表示,前几年确实有村民缴纳,保费是每亩400块钱,菜农负责200块钱,其他由各级财政承担。

农业保险正在成为农村风险保障体系的重要支柱和脱贫攻坚的利器之一。当前,我国不少农村地区对农业保险的作用认识不到位,农产品参保率不高,一旦发生大灾,农民将面临无可挽回的损失。专家建议,应尽快建立农业保险推广顶层制度设计,加快建立中央财政支持多层次农业保险巨灾风险分散机制——

  保险期限为6个月,保险金额按棚体的主要材料分项,每亩分项保险金额为:棚体塑料薄膜800元,覆膜300元,草苫及拉绳800元,骨架1400元,墙体800元,棚内蔬菜1600元,盗抢险责任限额300元,其中卷帘机电机200元,共计6000元。

  王超所在的纪台镇,是“温比亚”过后寿光受灾最严重的乡镇。寿光市农业局生产和经济信息科科长张林林表示:“他们那边3万多个大棚,占寿光全市的五分之一左右。”

“在当前及未来很长一段时间,我国农业将是小农户与规模经营主体并存的二元格局。两者在生产经营特点、农业风险管理态度、农业保险需求及保费承受能力等方面存在很大差异。但是,各地提供的政策性农业保险基本都是‘一视同仁’,比如,此次山东寿光受灾的菜农对保险保障就有较高的需求,但目前寿光政策性蔬菜大棚保险金额仅有6000元/亩,远远无法覆盖大棚建造成本。”人保财险农村保险事业部保险扶贫事业部总经理张海军说。

  为了给世界人民送去便宜的“中国制造”,我们给出口企业这个补贴那个补贴,为什么我们不能加大对自己农民的补贴,而一味地要求农民通过“剪刀差”来补贴我们?经济增长本应该惠及全民,而不应该厚此薄彼,这样产业发展才是均衡的,社会结构才是健康的。

  不过,“2013年的条款和现在不一样,那个是试用条款,从2014年以后开始起用的新条款,那之后投保最多的一年也就2000亩左右。”张林林向《每日经济新闻》记者透露,这还是保险公司派人到乡镇跑了一两个月的成果。

山东寿光此次受灾引出对现行农业保险保障的种种热议,专家建议主要集中在以下几个方面。

  山东寿光的蔬菜大棚政策性保险中政府补贴50%,广西北海的大蚝养殖政策性保险中政府补贴80%,北京的农业保险中政府补贴比例60-90%。

  寿光14.7万温室大棚超2/3受灾 买保险的不到120个

澳门新葡亰平台游戏,在山东承保农业保险的还有安华农险,这是一家在全国较早开办农险业务的专业农险公司,在应对灾情方面比较有经验。今年,安华农险为61万户次山东农户提供了17.8亿元的风险保障。此次“温比亚”来袭,针对潍坊日光温室大棚损失较重的农户,安华农险提供了种子和化肥,帮助恢复再生产。8月30日已赔付68个棚,金额28.5万元,面积195亩。

澳门新葡亰亚洲在线,  谁能想到,靠天吃饭的寿光菜农从“求雨来”到“求雨别乱来”仅仅间隔了3个月!

  然而,《每日经济新闻》记者注意到,即便菜农为大棚购买了保险,但因为在相关条款上规定的8个月期限,让此次受灾大棚也不可能收到赔偿。

在山东寿光,保险公司查勘理赔工作还未结束,虽然最终数据尚未统计出来,但有两点可以肯定:第一,对投保受灾农户来说,保险理赔款发挥了雪中送炭作用。第二,以现阶段农业保险发展程度和保障能力,还做不到高比例覆盖受灾损失,只能在一定程度上起到经济补偿作用。

  不只是山东。

  上述保险公司人士透露,因为种植品种不一样,菜农选择的起保期限也是不一样的,从9月1日开始,都是8个月时间,这个条款是山东省农业厅牵头,山东省财政厅和保监会共同规定的一个条款,不是保险公司规定的。

据记者调查,如此低的参保率,有多方面原因。一是农户保险意识参差不齐,对可能发生的风险抱有侥幸心理;二是对政策性大棚保险赔付额预期比较低,“不划算”的心态比较普遍。

www.649net,  8月18日,台风“温比亚”来了,寿光开始连降暴雨,弥河流域上游的三座水库(冶源水库、淌水崖水库、黑虎山水库)没做好省防总强调的“未雨绸缪”,只能临决堤而泄洪。

  在台风“摩羯”8月14日带来大范围降雨之后,为了给大棚排水,王超已经有10多天没睡过安稳觉,即便这样,他的两个大棚还是坍塌了一个。

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  另外,寿光的蔬菜种植产业作为全市的支柱型产业,集中度太高,有利于形成规模经济,降低交易成本的同时,也蕴含着巨大的风险,一旦遇到天灾,全市农户可能会同时陷入巨大的灾难之中,给全市的经济民生以重创。

  “抓紧一切时间拼命排水”,这成了寿光大棚种植者“自救”的当务之急,也似乎是唯一指望。

前不久,受台风“温比亚”影响,山东省出现一轮大范围强降水天气,共造成23万个大棚不同程度受损,主要集中在潍坊、济宁、菏泽三地市。其中,作为全国最大蔬菜生产和集散地的寿光市,受灾比较严重。

  在试点的2006年,有多少农户参加了这一保险,我没找到数据,但我找到了2013年和2017年寿光农户参加蔬菜大棚政策性保险的数据。

  在2013年推行试点时,农民每亩地只需要缴纳50元,就可获得最高6000元的赔付。当年,寿光市已经有8664户大棚种植户入保,入保大棚面积达14400余亩。

加快建立风险分散机制

  5月17日,山东省防总召开2018年水库安全度汛视频会议时特别强调,“近几年,我省连续干旱少雨,干部群众普遍存在‘惜水’思想和侥幸心理。各级各有关部门务必要有清醒的认识,未雨绸缪,科学防控,防患于未然,确保不出任何问题。”

  根据寿光农业局提供的数据显示,寿光全市温室大棚数量为14.7万个,此次受灾数量约为10.6万个,受灾比例超过2/3。参保的大棚数量仅有120个,那么相应的参保率仅有0.082%,竟不到千分之一。

近期,有媒体指出寿光温室大棚投保率较低。据寿光市农业局数据,2017年寿光全市温室大棚数量为14.7万个,此次受灾数量约为10.6万个,受灾比例超过三分之二,但参保大棚数量仅有120个,参保率比较低。

  以政策性农险覆盖率全山东省第一的德州市为例,该市政策性农险由人保财险和中华保险两家公司承保。2012年,两家公司保费收入1亿元,赔付金额为3.4亿元;2013年,保费收入1.44亿,赔付金额2.8亿元,连续两年大幅亏损。

  张林林同时向《每日经济新闻》记者表示,当时的出发点还是从全省考虑,这个期限避免了棚里没有作物的季节,而6月份以后,寿光大棚里基本就没有作物了。

李东方提出,应建立农业保险推广的顶层制度设计。他说,农业保险的推广单位,有各级政府机构,有保险公司,有农村基层组织等,点多面广线长,没有形成整体统一调度的顶层架构,市场化推广成本非常高,应尽快改变这种现状。

不只是山东。

  值得注意的是,影响投保率的保费与期限设置上的变化,可能让寿光大棚的投保个数不再停留在120个。

当前,在受灾严重的山东寿光,正是农业保险发挥效力的关键时期。与以往灾情一样,在灾区我们总能看到似曾相识的镜头。

  这是秦朔朋友圈的第2180篇原创首发文章

  在上述保险公司人士看来,“这个是一项惠农政策,但也不能强制菜农投保,认知需要一个过程。这几年在加大推行,但财政也不太可能全覆盖,大棚保险这项,财政补贴是50%,其他要由农户自己承担,这样的话就得遵守菜农的意愿。”

灾情发生后,人保财险寿光支公司第一时间成立抢险救灾应急工作小组。人保财险潍坊市公司从潍坊各支公司抽调100余名勘查人员加入寿光勘查队伍,针对棉花、育肥猪等政策性农业保险和民生综合险、车辆保险开展了整体查勘,并立即启动重大自然灾害理赔应急预案,24小时不间断接受农户报案。截至8月27日,首批21户77900元受灾赔付款发放到位。

  中国人保海南公司财险农险处总经理林尤儒曾称,该公司于2007年参与农业险市场,运营一直亏损。从数据上看,近几年海南农业险市场有所扩大。但是作为承保主体的保险公司来说,市场做得越大,则意味着赔得越多。

  寿光全市仅120个大棚投保

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