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力争个人购买健康险税优,商业健康险尚处于先前时代

2019年5月22日 - 财经热线
力争个人购买健康险税优,商业健康险尚处于先前时代

  原创 蓝鲸保险 李丹萍

“我们正在配合财政部做好完善商业健康保险税收政策的有关工作,这对商业健康保险乃至整个人身保险业的发展将产生积极作用。”中国保监会主席项俊波在12月8日的行业内部培训会上发言称。

保监会:将减免医保经办营业税

  近日,中保协发布《中国商业健康保险问题研究及政策建议课题研究报告》(以下简称《报告》),《报告》指出我国商业健康险尚处于发展初级阶段,且医疗费用管理能力薄弱,健康管理服务开展不足,最大困境是缺乏与医疗服务方的风险共担、利益均衡、信息共享的合作机制。

11日,21世纪经济报道记者从权威渠道获悉,项俊波在《关于加快发展商业健康保险的若干意见》行业培训会上就争取税优问题做了较明确的阐述,并对保险业发展商业健康险和大病医疗、经办业务做出具体部署。

本报记者 刘艾琳 北京报道

  在如何改变方面,《报告》建议道,可通过推动基本医保与大病保险经办的一体化衔接,推动医院与险企的数据开放与信息对接,使险企参与到前期预防、中期治疗、后期康复等整个诊疗过程,加强风险管理能力。同时,险企需“深耕”专业化,加强在产品设计、服务模式、组织形式的创新,加大与医疗、医药、健康产业的融通合作,探索形成医疗服务“闭环”。

“主要明确了三类争取税优的领域,争取制定出台个人购买商业健康保险的税优政策,研究减免基本医保经办的营业税,三是研究完善城乡居民大病保险业务保险保障基金政策。”一位参会人士对本报记者确认称。他认为,税优是促进商业健康险发展的最关键杠杆,也是保险公司拓展商业险的重要动力。

“我们正在配合财政部做好完善商业健康保险税收政策的有关工作,这对商业健康保险乃至整个人身保险业的发展将产生积极作用。”中国保监会主席项俊波在12月8日的行业内部培训会上发言称。

  去年健康险原保费同比增速跌至8.58%,赔付率仍处较低水平

出台个人购买商业健康保险的税优政策,是要鼓励个人运用商业保险做好健康保障财务安排。保监会将协调相关部委,研究利用城镇职工医保个人账户资金购买商业健康保险,盘活医保个人账户资金,将简单储蓄转变成互助共济,希望可以大幅提升保障能力和保障水平。

11日,21世纪经济报道记者从权威渠道获悉,项俊波在《关于加快发展商业健康保险的若干意见》行业培训会上就争取税优问题做了较明确的阐述,并对保险业发展商业健康险和大病医疗、经办业务做出具体部署。

  7月26日,中保协发布《中国商业健康保险问题研究及政策建议课题研究报告》(以下简称《报告》),蓝鲸保险查看发现,《报告》指出当前我国商业健康险尚处于发展初级阶段,且医疗费用管理能力薄弱,健康管理服务开展不足。

为了更多降低基本医保经办的运行成本和激发保险公司动力,保监会正在研究减免基本医保经办的营业税。“要争取对1年期及以上的商业健康保险免征营业税”,上述人士说,
商业保险机构经办各类医疗保障业务比一般商业健康保险政策性更强,属于准公共产品服务,最好能争取免征营业税。

“主要明确了三类争取税优的领域,争取制定出台个人购买商业健康保险的税优政策,研究减免基本医保经办的营业税,三是研究完善城乡居民大病保险业务保险保障基金政策。”一位参会人士对本报记者确认称。他认为,税优是促进商业健康险发展的最关键杠杆,也是保险公司拓展商业险的重要动力。

  对此,《报告》也从政策层面、医疗机构和保险行业三个方面提出了加强商业保险服务“新医改”能力的建议,包括完善大病保险顶层设计,推动专业化发展,建立基于医疗健康数据的人群细分及精准定价机制等。

对于大病保险,为更好实现大病保险的保本微利,保监会认为可以比照根据不同风险计算大病保险最低资本的思路,研究根据风险特征,降低、减免大病保险业务保险保障基金的征收标准。“完善城乡居民大病保险业务保险保障基金政策也正在研究中”。

出台个人购买商业健康保险的税优政策,是要鼓励个人运用商业保险做好健康保障财务安排。保监会将协调相关部委,研究利用城镇职工医保个人账户资金购买商业健康保险,盘活医保个人账户资金,将简单储蓄转变成互助共济,希望可以大幅提升保障能力和保障水平。

  从商业健康保险的经营现状来看,据了解,目前经营健康保险的公司共有149家,包括6家专业健康保险公司、75家人身险及养老险公司和68家财产险公司,在售产品共4283款。

10月27日国务院办公厅正式印发的《关于加快发展商业健康保险的若干意见》,提出要完善健康保险有关税收政策,提出了落实和完善补充医疗保险费企业所得税政策,研究完善城乡居民大病保险业务保险保障基金政策。

为了更多降低基本医保经办的运行成本和激发保险公司动力,保监会正在研究减免基本医保经办的营业税。“要争取对1年期及以上的商业健康保险免征营业税”,上述人士说,
商业保险机构经办各类医疗保障业务比一般商业健康保险政策性更强,属于准公共产品服务,最好能争取免征营业税。

  2014年以来,商业健康保险市场空前活跃,健康险原保费收入连年迅速增长,年复合增长率40.4%,而同期寿险和财产险原保费收入年均增速不足40%和10%,商业健康保险成为商业保险发展的重要增长点。数据显示,2011年至2016年,商业健康险保费年收入不断攀升,2011年保费收入691.72亿元,2016年则达到4042.49亿元,6年上涨近五倍。

而商业保险机构承办城乡居民大病保险、经办地方政府各类医疗保险的深度和广度仍在不断推进。“现在大病保险已经覆盖超过6.5亿人口,明年有望实现全国全覆盖。”一位接近保监会人士对21世纪经济报道记者称。

对于大病保险,为更好实现大病保险的保本微利,保监会认为可以比照根据不同风险计算大病保险最低资本的思路,研究根据风险特征,降低、减免大病保险业务保险保障基金的征收标准。“完善城乡居民大病保险业务保险保障基金政策也正在研究中”。

  2016年始,监管强化“保险姓保”的监管导向,市场规模增速下滑,去年健康险原保险保费收入4389.5亿元,同比增速跌至8.58%,与2016年相比,跌去59.12个百分点。

而从10月下旬开始,保监会已联合各地30个保监局开始对全国展开大病保险检查工作,从前期地方政府招投标,到合同签订、财务核算以及后期理赔服务,对目前参与大病项目的十几家保险机构各地方部门做全面检查。

10月27日国务院办公厅正式印发的《关于加快发展商业健康保险的若干意见》,提出要完善健康保险有关税收政策,提出了落实和完善补充医疗保险费企业所得税政策,研究完善城乡居民大病保险业务保险保障基金政策。

图片 12009-2016年健康保险保费收入及增长率(亿元、%)

此外,21世纪经济报道记者从权威渠道获悉,保监会相关部门目前正在制定大病保险五大监管制度,并将细化和完善2013年初推出的大病保险业务暂行管理办法。

而商业保险机构承办城乡居民大病保险、经办地方政府各类医疗保险的深度和广度仍在不断推进。“现在大病保险已经覆盖超过6.5亿人口,明年有望实现全国全覆盖。”一位接近保监会人士对21世纪经济报道记者称。

  再来看保险密度方面,2012年至2016年,商业健康保险密度从人均50.5元的保费快速增长到287.54元,增幅高达5.7倍。但根据2015年的一组数据分析,商业健康保险人均卫生支出占比不足6%,与美国超过35%,法国、加拿大等发达国家普遍超过10%的数据相比,商业健康保险在医疗卫生需求起到的作用仍处于较低发展水平。

“监管制度将在例如独立核算、服务标准等相关规定上有更细化的规定。”上述人士透露,预计该制度将于今年年底或明年年初完成并推出。

而从10月下旬开始,保监会已联合各地30个保监局开始对全国展开大病保险检查工作,从前期地方政府招投标,到合同签订、财务核算以及后期理赔服务,对目前参与大病项目的十几家保险机构各地方部门做全面检查。

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