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执照分离,东京自由贸易区以激浊扬清新作为获得发展新空间

2019年5月1日 - 财经热线

    中国金融信息网讯(记者孙青、周琳)截至目前,上海自贸试验区已有100多项制度创新成果在全国复制推广。在企业和老百姓眼中,近四年来,上海自贸区还释放了哪些红利,又给他们带来了哪些体验和感受之“最”?

构建开放型经济新体制的“四梁八柱”,是上海自贸区的重要使命。自发布全国首份外商投资负面清单后,上海自贸区的清单长度不断缩短。目前,上海自贸区90%左右的国民经济行业对外资实现准入前国民待遇,超过90%的外资企业通过备案方式设立。

    “上海自贸区给我最大的感受无疑是办证最便利。”天启者娱乐公司证件经办人员傅雷说:“原来申办一张《公共场所卫生许可证》,需要大约20个工作日,花时间不说,还得去各个部门来回奔波。证照分离改革后,只要我们承诺可以达到办证所需要的条件,当场就能拿到证,这样的速度以往想都不敢想。”

算好“开放账”,加大压力测试的力度

    如此高的效率得益于自贸区的通关便利化举措。2015年6月,国内首个自贸区进境水果指定口岸落户上海洋山,进口水果可以实现保税进口,在通关检验环节,水果在自贸区内一次开箱、一次查验,6小时就能完成相关手续;运输环节也省去了二次装卸和二次物流。

商务部统计显示,截至2017年4月,上海自贸区累计设立外资企业8734家,吸收合同外资6880亿元人民币。上海经验推广后,广东、福建、天津3个自贸区累计设立外资企业12712家,吸收合同外资11357亿元人民币。也就是说,4个自贸区以十万分之五的国土面积吸引了全国十分之一的外资。

    除了“办证最便利”“投资最具吸引力”,记者走访发现,区内企业对“物流最畅通”“通关最智能”感触也很深。

算好“减负账”,改革红利成为增长动力

    自发布全国首份外商投资负面清单后,上海自贸区的清单长度不断缩短。目前,上海自贸区90%左右的国民经济行业对外资实现准入前国民待遇,超过90%的外资企业通过备案方式设立。今年7月10日起,覆盖11个自贸区的2017版的外商投资准入负面清单正式实施。跟上一版相比,新版的负面清单减少了10个条目27项措施,内容更是缩减到了百项以内。

证照分离改革,只是自贸区提升政府治理能力的一个缩影。上海自贸区在国内率先开展工业产品许可证改革,企业由原来的“一品一证”变成“一企一证”。首个试点企业一次申请三个类别产品的生产许可,节约检验时间27天,减少费用近2万元。

    “证照分离”、外商投资负面清单、企业准入“单一窗口”、先进区后报关、批次进出集中申报、跨境融资、利率市场化……成立近四年间,上海自贸区已有100多项制度创新成果在全国复制推广。开放、速度和便利,不仅是自贸区带给企业和个人的最大感受,也是自贸区这一更开放、更高效的“自由贸易港区”带给人们的最好体验。(完)

要让经济发展实现创新驱动,人才是根本。今年4月,浦东新区人社局表示,外籍人才可凭上海自贸区管委会出具的推荐函,到出入境管理部门申办外国人永久居留证。

    除了节省人力和时间成本,“证照分离”全网通办更是让企业少跑腿,甚至不跑腿了。目前,有104种营业执照及各类许可证服务,都能通过全网通办网上政务大厅完成操作。其中,74个可全程网上办理,30个需跑一次政府机关办理。

外籍人才的认定标准中,创新所占的比重非常高。自贸区内的国家实验室、工程实验室、外商投资研发中心等科研机构的负责人,均符合认定标准。下一步上海自贸区还将在高端人才集聚方面再拿出一批突破性措施,完善国际化的人才环境。

    “以往相关事项的办理,法定时间是22个工作日。全网通办以后,实际办理时间缩短为4.6个工作日,压缩了将近70%的办理时间。”上海市浦东新区政府办公室副主任蒋红军说。

正如张江跨境科创中心展示的那样,实现自贸区和国家自主创新示范区“双自联动”,是上海自贸区扩区后的一大特色。除了跨境研发,上海自贸区还将探索“法检清单制”,清单以外的检验检疫项目全部向市场开放,认可第三方机构的检测结果。

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作为第一家入驻上海自贸区的海外游戏机企业,微软Xbox事业部中国区总经理谢恩伟说,原来受政策限制,海外游戏机进不了国内。负面清单放开后,Xbox在华软硬件销售保持了两位数增长,微软方面因此考虑更大的投入。

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“开放游戏设备不仅把尖端技术带入中国,也为本土游戏开发者走向国际提供了便利。”谢恩伟说。

    自贸区办得如何?企业落户是最好的“投票器”,而这其中,负面清单被认为是撬动外商来华投资的支点。“负面清单越来越短,外商可作为的空间越来越大,上海自贸区是我们最有吸引力的入驻地。”上海永远幸妇科医院有限公司董事长范煜说。

金融改革是上海自贸区的重点内容。通过自由贸易账户开展跨境融资、人民币双向资金池等一系列金融创新,区内企业在资金融通和降低融资成本方面感受到实实在在的红利。

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